浅谈基层烟草商业企业如何严守“双八小时”纪律红线织密监督“防护网”

严守“八小时内”履职纪律、“八小时外”生活规矩，既是践行初心使命的必然要求，更是筑牢廉洁防线、守护政治生态的关键之举。对于基层烟草商业企业来讲同样重要，在全面从严治党向纵深推进的当下，干部职工的言行规范早已超越“工作圈”范畴，延伸至“生活圈”“社交圈”“朋友圈”的每一个角落。

1、“双八小时”监督工作的重要意义

强化“八小时以内”和“八小时以外”监督，是全面从严治党的重要抓手，对保持党的先进性和纯洁性、规范干部职工行为、维护政治生态具有十分重要意义，对于基层烟草商业企业来讲意义深远，具体体现在以下五方面：

1.1 坚守初心使命，筑牢政治忠诚

八小时内：通过监督确保干部职工聚焦主责主业，践行“为人民服务”宗旨，防止权力滥用、敷衍塞责等问题，保障政策落地见效。

八小时外：延伸监督至生活圈、社交圈、朋友圈，防止干部职工因“八小时外”言行失范（例如接受管理服务对象利益输送、发表不当言论）动摇政治立场，从源头守住“政治关”。

1.2扎紧制度笼子，防范腐败风险

全时段覆盖：腐败行为可能隐藏在工作之余的“人情往来”中（如私下接受管理服务对象宴请、参与利益相关活动）。监督“双八小时”可有效防范“工作时明面上不敢腐，下班后私底下乱作为”发生。

风险预判性：通过观察“八小时外”生活习惯（如不良嗜好、高消费），提前预警廉洁风险，将问题解决在萌芽状态，实现“治未病”。

1.3 规范行为边界，强化纪律意识

明底线、促自律：明确“八小时内”履职规范（如考勤纪律以及公正执法、文明执法、廉洁执法要求）和“八小时外”生活准则（如严禁酒驾、禁止赌博），让干部职工知敬畏、存戒惧，从“被动约束”转向“主动遵守”。

破“两面人”现象：防止干部职工在工作中伪装廉洁、生活中放纵妄为，确保言行一致、表里如一，维护干部职工队伍的公信力。

1.4 涵养良好生态，引领社会风气

净化政治生态：干部职工“双八小时”言行直接影响政治生态。严管工作纪律可根治“庸懒散漫”，严管生活作风可抵制歪风邪气，营造风清气正的干事创业环境。

引领社会风尚：党员干部作为“关键少数”，其健康向上的“八小时外”形象可发挥示范效应，带动群众践行社会主义核心价值观，推动全社会形成廉洁、文明、和谐的新风尚。

1.5 保障事业发展，守护群众利益

工作效能提升：“八小时内”监督可倒逼干部职工履职尽责，杜绝形式主义、官僚主义，提升服务群众的效率和质量（如行政审批提速、为民措施落实）。

群众权益维护：“八小时外”监督可防止干部职工因私废公（如利用职务影响力谋取私利），切实维护管理服务对象的合法权益，让权力真正为民所用、为民谋利。

2、“双八小时”监督工作存在的问题

在“八小时内”与“八小时外”监督工作中，尽管制度不断完善，举措不断创新，但仍有一些制约监督效能充分发挥的问题存在。

2.1 监督边界不够清晰明确

“八小时内”监督涉及人事、纪检、业务部门等多主体，易出现“多头管却无人管”现象；“八小时外”监督中，组织监督与家庭监督、社会监督的权责划分不够明确，导致“该管的没权限、有权限的不知情”。

2.2 监督手段难以适应新形势

“八小时内”监督重形式轻实效，考勤监督依赖“打卡记录”，往往存在“人在岗、心不在岗”的“隐性躺平”；履职监督多靠台账、报表检查，易滋生“痕迹主义”，忽视实际工作成效。“八小时外”监督被动性与滞后性突出，依赖“群众举报”“专项检查”等被动方式，难以及时发现隐蔽问题，对新型社交平台的监督手段不足，“八小时外”言行失范发现率低。

2.3 科技应用存在瓶颈

大数据监督面临数据壁垒（如跨部门数据共享难）、隐私保护争议；基层单位数字化监督工具配备不足，仍依赖人工排查，效率较低。

2.4 监督力量薄弱且不够专业

基层监督队伍能力欠缺，例如部分基层纪检干部缺乏财务、大数据等专业知识，对隐蔽性问题甄别能力不足；兼职监督人员精力有限，难以深入开展常态化监督。

3、严守“双八小时”纪红线，织密监督“防护网”举措

3.1 以“全周期管理”理念织密监督网络

“双八小时”纪律的生命力在于执行，而执行的关键在于监督体系的系统性构建。一方面，要强化“八小时内”刚性约束，通过细化岗位职责清单、规范权力运行流程、深化政务公开等方式，让权力在阳光下运行。另一方面，延伸“八小时外”监督触角，建立“组织+家庭+社会”协同机制。组织层面，推行领导干部“八小时外”重要活动报备制度；家庭层面，开展“廉洁家风建设年”活动，通过签订《家庭助廉承诺书》、举办“廉内助”培训班，将监督防线延伸至家庭；社会层面，依托基层社区、网格设立“监督岗”，鼓励社会大众进行监督举报，共同唱响监督“大合唱”，形成“人人都是监督员”的社会共治格局。将组织监督探头、社会监督触角、群众监督“雪眼”铺设到位，为“八小时外”监督机制真正发挥作用提供制度遵循。同时，注意舆论监督的“双刃剑”作用，及时做好引导和回应，确保干部“八小时外”监督平稳有序。

3.2 以“精准化标尺”明晰行为边界

纪律的刚性源于标准的清晰。针对“八小时外”行为容易出现的模糊地带，需制定“正负两张清单”划清红线。正面清单鼓励干部职工践行社会主义核心价值观，如参与志愿服务、传承优良家风、提升专业素养等；负面清单则明确禁止性行为，包括严禁接受管理服务对象宴请、严禁参与赌博或高消费娱乐活动、严禁在社交媒体发表不当言论等。同时，建立“容错纠错”与“澄清正名”机制，对因正常社交、合法权益受到误解的干部职工及时公开澄清，既防止“微腐败”滋生，也避免过度监管挫伤干事创业积极性。同时，各部门要加强协作，采取“定岗＋定人＋定责＋定期”方式，明确“1名分管领导＋1个责任科室＋1名联络员”，专门负责本部门职责范围内干部监督信息的收集、整理、上报，共聚监督合力。

3.3 以“沉浸式教育”厚植自律根基

纪律约束的最高境界是自我约束，而自律意识的养成离不开常态化的教育浸润。一方面，深化警示教育震慑作用，以“身边事”教育“身边人”推动警示教育走深走实，让干部职工深刻认识到“小事小节中有政治、有纪律”。通过强化纪法教育、开展谈心谈话、线上线下党规党纪知识测试和发放倡议书等，加强党员干部尤其是领导干部“莫道乌纱四两重，戴在头上重千斤”的责任感。引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，提高“无监自督”的自觉性。另一方面，创新廉洁文化传播载体，打造“行走的廉政课堂”，例如在机关建设“双八小时”纪律文化长廊，以漫画、名言警句等形式展现纪律要求；例如拍摄“廉洁人生”情景剧，通过模拟职场与社交场景，让参与者在沉浸式体验中强化纪律意识；又例如举办“我的八小时外”主题征文活动，征集展示干部职工读书学习、公益活动、家庭陪伴等健康生活方式，以正向示范引领清风正气。

3.4 以“数字化赋能”提升监管效能

数字化监管不仅能提升精准度，更能通过技术倒逼干部职工养成“线上线下一个样、人前人后一条心”的自律习惯。因此，可以通过建立内部监督协同平台，打通纪检、审计、主业务等部门数据端口，建立问题线索“发现—流转—处置”闭环；开通公众参与数字化渠道，例如开发“监督随手拍”、“码”上监督等小程序，社会大众可通过图文、视频反映问题；建立“阳光公示”区块链系统，实时公开干部职工履职信息，接受社会监督；推出“家庭廉洁账户”APP，引导干部职工家属线上签订《助廉承诺书》，定期推送廉洁提醒等等科技手段为“双八小时”监督插上智慧翅膀。

4、结束语

从“八小时内”的担当作为到“八小时外”的慎独慎微，严守纪律红线的背后，是对初心使命的坚守，是对服务管理对象负责、更是对企业负责、对人民群众和国家负责。唯有将“双八小时”纪律要求内化为思想自觉、外化为行动准则，才能真正筑牢监督“防护网”，让每一名干部职工既成为岗位上的“奋斗者”，又成为生活中的“清白人”。

参考文献：

[1]徐盼盼，《让“八小时外”监督“监之有法、督之有效”》，山西干部在线学院网站，2025年1月。

[2]张培，《多举措强化党员干部“八小时外”监督》，陕西党建网，2024年6月。

[3]赵海元，《常态长效加强“八小时内外”监督管理》，武威纪检监察网，2024年10月。