厦门烟草：以烟为媒 多元共治 凝聚涉烟领域违法犯罪打击合力

近年来，厦门市烟草专卖局探索建设“以烟为媒 多元共治”党建共同体，通过组织联建、支部联学、项目联创 “三位一体” 协同体系，探索公检法烟合力破题之策。

组织联建，凝心聚力

厦门市烟草专卖局专卖监督管理处党支部与思明区人民检察院第三党支部、思明区人民法院刑事审判庭党支部签订支部共建协议。黄国锋/供图

厦门市烟草专卖局专卖监督管理处党支部与厦门市公安局食药侦支队党支部签订支部共建协议。黄国锋/供图

今年以来，厦门市烟草专卖局专卖监督管理处党支部与厦门市公安局食药侦支队党支部、思明区人民检察院第三党支部、思明区人民法院刑事审判庭党支部签订支部共建协议，形成主题党日轮值制、联创责任清单制、联席会议共商制、重大项目共推制，由成员支部轮流组织主题党日活动，形成联创责任清单。

截至目前，成员支部已轮流举办4期公检法烟党业融合联席会议，围绕涉烟新产品、新平台、新手段、新形势开展研讨，在反走私、寄递渠道监管、知识产权保护等多个领域顺畅行刑衔接机制。并通过参观厦门海关宣教阵地、举办主题党日活动等方式，促进各支部间的学习交流。

支部联学，专业互补

针对涉烟案件专业性强，刑事、行政交叉问题多的特点，思明区检察院与思明区烟草专卖局通过多轮联席讨论，明确伪劣电子烟类案的鉴定意见采信标准，成功办理全省首例生产、销售伪劣电子烟案件，并获法院判决支持，为全省类案办理提供有益参考。

厦门市烟草专卖局与厦门市公安局、思明区人民检察院、思明区人民法院开展涉烟刑事法律问题联席研讨会。黄国锋/供图

除此之外，在提前介入、审查逮捕、审查起诉等各个刑事诉讼环节，公检法烟联合开展实战演练、案后复盘，不断积累重大复杂案件办案经验。在2025年1月办理的32人生产、运输假烟团伙案件，思明区检察院在批捕后立即与厦门市烟草专卖局第一分局开展复盘总结，将刑事诉讼证据要求传导到线索经营团队成员，助力案件成功破网追刑、扩大刑事震慑效应。

项目联创，共商共建

厦门烟草坚持党建共同体的实体化运作，打造“烟草+”多元共治联席议事厅、“警烟联勤工作站”、“打击涉烟走私联合研判中心”作为成员支部共商共建的阵地载体。

2024年4月，厦门烟草与思明区检察院共同签署《强化涉烟知识产权协同保护框架协议》，6名烟草稽查党员受聘为助理检察官，入驻思明区检察院知识产权协同保护中心。

通过中心线下实体和线上平台“双线”并行，形成优势互补、协同配合、联合治理、共同宣传等经验。该中心被列入厦门市综合改革试点全国首创事项清单（第一批），经验入选全国综合改革试点创新举措和典型经验，获国家发改委全国推广。

厦门市烟草专卖局与思明区人民检察院共同签署《强化涉烟知识产权协同保护框架协议》。黄国锋/供图

数据显示，2024年以来，涉烟审查起诉案件件数同比增长32%、人数同比增长133%，涉案金额增长268%，达1.11亿元。在中心开展涉烟重大疑难复杂案件联席研讨9件次，其中包括公安部督办的特大生产、运输、分销假烟案件2件81人。2025年1-4月，查获的假烟数量已较2024年全年翻了一倍。两个案例入选思明区检察院和厦门大学共同出版的典型案例集中。

厦门市烟草专卖局将持续推进“以烟为媒 多元共治”党建共同体建设，在涉烟领域探索“健全共建共治共享的社会治理制度”，以更高站位、更强合力、更硬举措共同汇聚专卖监管新质战斗力，支撑行业高质量发展和现代化建设。