山东枣庄市烟草：到基层磨炼 在一线绽放

高素质的专卖人才队伍，是应对专卖监管新形势新任务、推动专卖监管工作高质量发展的重要支撑。

去年以来，山东省枣庄市烟草专卖局锚定高质量发展目标，逐步形成“一体两翼”专卖人才队伍建设模式，以一个“党建品牌”为引领，依托“一地”“一室”（“一地”即“山东省烟草专卖行政许可管理技能实训基地”，“一室”即“廖开雷技能大师工作室”）的建成和应用，以党建铸魂、以数智强基、以实训砺剑，着力锻造一支对党忠诚、纪律严明、执法公正、专业敬业的专卖铁军。

党建铸魂，锤炼忠诚干净担当的政治品格

近年来，枣庄烟草专卖战线聚焦专卖监管职能定位、工作内容，凝聚全员智慧，打造“融心致远·枣安之盾”党建品牌。对内，他们通过强化党建品牌引领作用，进一步增强专卖战线员工的归属感和荣誉感，凝聚“守土有责、守土负责、守土尽责”的强大共识合力；对外，先后与公安、邮政管理等部门开展党支部共建、志愿服务、联合培训等活动，积极争取公安、市场监管、邮政管理等部门的支持，持续完善多部门涉烟打假打私沟通协作机制，凝聚涉烟打假打私合力，推动专卖监管工作取得新成效。

枣庄市局充分发挥党建引领作用，将党性教育、廉洁教育、警示教育作为专卖队伍建设的重点内容，加强专卖队伍纪律作风建设，组织开展“筑牢防线、锻造铁军”廉洁主题教育，营造风清气正的良好氛围；组织行政执法人员签署规范执法承诺书，确保执法人员牢记为民初心，依法依规履行专卖监管职责，筑牢思想防线，守住廉洁底线。

为进一步深化党建品牌建设，枣庄市局开展“我是党员冲在前、执法为民树新风”主题活动，鼓励党员干部扎根一线，在涉烟打假打私、市场监管、政务服务等工作中勇挑重担、率先垂范，充分发挥党员先锋模范作用，带动专卖队伍能力素质整体提升；深化党建与业务融合，搭建“榜样力量”宣传平台，依托线上媒体平台定期宣传专卖条线的先进人物和先进事迹，激发队伍向上、向好动力，切实将群众利益放在心上、把维护良好卷烟市场责任扛在肩上，为专卖监管工作注入新活力。

数智强基，构建创新驱动的能力体系

“依托‘枣智捷’平台，行政许可实地核查耗时从2小时缩短至20分钟左右，核查效率大幅提升。”在与行业单位的工作交流会上，烟草行业高技能带头人廖开雷对“枣智捷”平台进行了重点介绍。

“枣智捷”平台是枣庄市局为解决烟草专卖零售许可证办理的堵点打造的数字化工作平台。依托“行政许可文书自动填充”“关键信息一录多用”“勘验图像半自动绘制”等技术，“枣智捷”平台对许可证办理耗时较长的环节进行改善优化，确保行政许可工作规范且高效。

枣庄市局贯彻落实山东省烟草专卖局“实战赋能、创新驱动”工作要求，成立“廖开雷技能大师工作室”，秉持“锐意创新、攻坚克难、才能发挥、服务大局”的理念，从日常培训、集中轮训、技能鉴定、竞赛比武、跟班实践、“师带徒”6个方面推动专卖人才队伍建设，培养专卖业务骨干32名。业务骨干与基层执法人员结成师徒对子24对，助力建强基层专卖执法队伍。

聚焦专卖工作中的堵点、难点，工作室实施“1+6+N”创新模式（1个工作室+6个县级局平台+多课程开发），选拔12名核心成员组成业务攻关组，专项开展精益破冰和项目攻坚，帮助新进员工和转岗员工快速成长，为专卖工作提质增效提供了新动能。

“在工作室成员的协作努力下，我们的论文获评全省烟草专卖条线优秀论文二等奖，这不仅是荣誉，也是我们不懈努力攻坚克难的动力。”工作室成员张兆金表示。

近年来，工作室围绕行政许可实地核查、专卖执法实务等内容细化完善相关标准，系统梳理优化业务流程20余项；先后研发“枣智捷”平台、卷烟零售户画像系统，切实推进专卖监管理念、方式、技术创新，实现精准监管命中率超40%，持续提升专卖监管新质战斗力。去年以来，工作室先后获评山东省轻纺烟草行业劳模和工匠人才创新工作室、山东烟草商业系统首批技能大师工作室。

实训砺剑，打造实战导向的练兵模式

“这次培训我们不仅学习到在不同执法场景中的重点注意事项，还对行政执法风险有了更深刻的认识，对今后工作的开展非常有帮助！”近日，枣庄市山亭区局稽查中队中队长张灿在参加实战培训后由衷赞叹。

坚持“对标行业、立足实际、突出特色”的原则，在山东省局专卖处指导下，枣庄市局承担了“山东省烟草专卖行政许可管理技能实训基地”建设项目，设置“理论教学、模拟执法、考核测评、案例复盘”四大功能区，配备政务大厅服务及卷烟、雪茄烟、电子烟监管模拟场景等专项实训模块，融入实战实践理念，打造行政执法实训“练兵场”。

为更好保障实训基地运行，枣庄市局配套建立了“五库一体”资源库（师资库、课程库、话术库、策略库、领题库），针对不同目标设置了“基础技能—专项突破—综合创新”三阶段培养路径，实现“靶向育苗”，推动执法人员能力建设从“阶段式培训”向“持续性提升”转变。

依托“一体两翼”专卖人才队伍建设模式，枣庄市局以实战赋能，为专卖人才队伍建设注入强劲动能，在山东烟草商业系统首届寄递渠道涉烟监管技能实战培训比武活动中荣获团体三等奖，协助举办全省烟草商业系统首届专卖执法人员“体能达标、技能比武”活动，荣获团体三等奖及优秀组织奖，助力专卖监管各项工作实现新突破、新提升。

2024年，枣庄市局卷烟市场检查命中率位居全省烟草商业系统前列；侦办厅督案件2起，网络案件总体侦办数量和质效均创历史新高。其中，与广东东莞等地联合侦办的“9·13”非法经营案，实现了对卷烟制假源头工厂的全链条打击，国家烟草专卖局专卖监督管理司发来贺信，充分肯定了枣庄市局专卖执法队伍密切协作、攻坚克难的强大战斗力和良好作风。

枣庄市局表示，下一步将继续深化“一体两翼”专卖人才队伍建设模式，激发队伍活力，提升队伍素质，锚定专卖监管工作高质量发展目标，攻坚克难、加压奋进，保障卷烟市场良好秩序，切实维护国家利益和消费者利益。