安徽旌德县烟草：“四个一体化” 聚焦专销协同

在皖南起伏的山峦与星罗棋布的乡镇之间，卷烟市场的规范运行如同维系地方经济血脉的重要支流。面对信息孤岛、职责壁垒、监督乏力、能力断层等多年顽疾，安徽省旌德县烟草专卖局以破釜沉舟的革新姿态，于今年初重磅推出“四个一体化”协同模式，在青山绿水间展开了一场专销融合的深度实践，为破解基层治理难题提供了鲜活样本。

一、专销信息一体化，构建全域流通的“神经网”

曾几何时，专卖稽查员掌握着市场违规的蛛丝马迹，客户经理洞察着终端经营的细微变化，两者却如同隔岸相望——信息无法高效互通，行动难以同步共振。异常订单可能被忽视，潜在案件线索在流转中流失。

面对困局，该县局首先挥出改革利剑，打造“专销信息一体化”高速通道。线上，依托企业微信平台搭建“专销联动”信息池，稽查员发现的异常订单、客户经理反馈的市场波动、零售户提出的涉烟疑问，均可实时上传、分类标记、自动推送至对应责任人。线下，双周一次的专销联席会成为“信息枢纽站”。会上不再仅是各自汇报，而是围绕“异常订单A为何持续出现？”“客户B近期订货量骤减是否涉及非法渠道？”等具体议题，让专卖的市场监管视角与营销的客户经营视角激烈碰撞、深度交融。

最关键的突破在于“两员”（稽查员与客户经理）的末端联通。他们被赋予信息互通的直接责任与权限。一位客户经理在走访中发现某线索，顺藤摸瓜，最终破获一起非法囤积、伺机抬价的案件。信息从碎片到整合，从迟滞到实时，一张灵敏高效的“专销神经网”正悄然覆盖皖南的每个乡镇角落。

二、岗位职责一体化，打通服务与监管的“最后一公里”

传统模式下，“两员”各守一方：稽查员专注“管”，客户经理侧重“服”。职责泾渭分明，却也导致市场管理与客户服务脱节，零售户常感困惑：“管我的人不懂我的生意，帮我的人解决不了我的难题。”

该县局以“岗位职责一体化”破题，对全县14条市场线路进行外科手术式重组。每条线路固定配备一名稽查员与一名客户经理，形成“1 + 1”责任捆绑组合。变化立竿见影：他们不再单兵作战，而是手持融合了“监管清单”与“服务指南”的《协同走访手册》，共同踏入每一家零售店的门槛。

在歙县深渡镇，这种“组合拳”效应尤为显著。当客户经理小陈向新开店的老张讲解新品卖点与陈列技巧时，搭档稽查员老李同步核查许可证信息、宣讲最新法规，并敏锐发现老张因不熟悉系统操作导致的轻微违规，现场指导纠正。一次走访，既解答了经营困惑，也规避了违法风险，老张感慨：“以前来两拨人问不同的事，现在一次全搞定，省心又踏实！”

为深化协同，“立体式交流”应运而生。除了常规走访，他们共同参与重点客户经营分析会，联合处理复杂投诉，甚至在线上建立“片区专销互助群”，随时分享动态、商讨对策。“两员”之间，职责清晰而不割裂，协作紧密而不越位，真正将服务的温度与监管的力度无缝嵌入市场末梢。

三、考评监督一体化，锻造同频共振的“责任共同体”

缺乏有效的监督与考评，协同易沦为口号。该县局深谙此理，“监督考评一体化”成为压实责任的坚实后盾。

核心在于“闭环管理”。依托信息一体化平台，每一条由“两员”发起或接收的协作信息（如案件线索移交、异常经营反馈、客户问题处理请求等）均被全程追踪。系统自动记录发起时间、响应速度、处理过程与最终结果。在每周的专销例会上，这些记录被摊开复盘——某条线索为何三天后才被跟进？某客户的许可证续期问题为何卡在部门衔接上？公开透明的反馈机制，让“两员”既是并肩作战的队友，也成为相互督促的“镜子”。

考核的“指挥棒”也彻底转向协同导向。全新的《“两员”一体化绩效考核办法》中，“信息共享及时率”“协作任务办结率”“联合走访成效”“零售户对专销协同满意度”等指标占据了核心权重。尤为关键的是，对于“市场净化率”“客户满意度”这类过去分属专卖、营销的终极目标，如今成为“两员”共同背负的KPI。干得好，同奖；有短板，共担。这从根本上消除了推诿扯皮的土壤，激励着“两员”心往一处想、劲往一处使。

四、教育培训一体化，培育“既专又通”的复合型尖兵

长久以来，专卖人员精于法规案查，营销人员擅长经营指导，知识结构如同两条难以交汇的河流。面对日益复杂的市场环境，单一技能已力不从心。

该县局以“教育培训一体化”为熔炉，着力锻造“一专多能”的复合型人才。“专销培训套餐”打破部门藩篱，内容设计独具匠心：专卖人员不仅要学透《烟草专卖法》，也要掌握“卷烟陈列黄金法则”“消费者心理分析”；客户经理在精研营销策略的同时，必须通晓“真烟异常流动识别技巧”“许可证管理常见风险点”。课程表上，“真假烟鉴别实战”与“客户盈利提升策略”比邻而居，“涉烟案件查办程序”与“终端数据化运营”交替上演。

培训形式更重“融合”与“实战”。传统的单向灌输被摒弃，“双向交流互动课堂”成为主流。营销精英分享“如何从订单数据中嗅出异常”的窍门，稽查骨干剖析“如何在执法中获取客户信任”的心得。生动的“专销协同情景模拟”让“两员”互换角色，体验对方工作的难点痛点。真实的跨部门联合办案复盘、重点客户经营困境联合诊断会，更是将课堂直接搬进市场一线。

变化悄然发生。一位资深稽查员在掌握基础营销知识后，能在检查中更精准地指出零售户经营短板，并提供改进建议，让管理对象心服口服。客户经理提升了风险识别能力后，能更主动地发现并上报可疑线索，成为专卖监管的“前沿哨兵”。专销之间，语言的障碍在消除，理解的桥梁在搭建，协同的根基在能力融合中越扎越深。

总之，安徽旌德县烟草专卖局的“四个一体化”实践，绝非简单的流程优化，而是一场深刻的机制重塑与理念革新。它通过信息共享打破数据孤岛，通过职责重构弥合行动缝隙，通过考评联动压实共同责任，通过能力融合锻造复合精兵，成功地将专卖的“刚”与营销的“柔”、监管的“力”与服务的“情”熔铸为一。如今行走在皖南的乡镇集市，零售户们感受到的不再是“两张皮”的管理与服务，而是“一套拳”的规范与帮扶。市场秩序更加井然有序，经营环境持续优化，客我关系日趋和谐。这生动印证了“协同出效率、融合生力量”的朴素真理。安徽某县的经验，如同一颗投入池塘的石子，其以“四个一体化”为核心激荡起的涟漪，正为破解基层烟草治理的共性难题，提供着极具参考价值的“徽式方案”，在推动行业高质量发展的壮阔画卷上，留下浓墨重彩的一笔。