“蓝马甲”点亮无烟上海

“您好，这里是无烟商场，如需吸烟请跟我到指定吸烟点。”在上海静安苏河湾万象天地，身披蓝马甲的志愿者老陈每天要说上百遍这句话。

随着上海13处室外“游烟”治理示范区的落地，像他这样的控烟志愿者已突破万人规模，成为上海法规之外最柔软、也最坚韧的控烟力量。

2024年，上海全市志愿者累计巡查场所11.18万户（次），向执法部门提交处罚建议115例，采纳率高达93.9%。一串串数字背后，是一座超大城市把“政府独奏”变成“社会合唱”的生动缩影。

万名“编外执法员”：从街头到云端的社会网络

上海现有实名制核心控烟志愿者3500名，加上街镇机动力量，总人数逾万，覆盖全部16个区、215个街镇。

他们中既有退休阿姨，也有大学生、白领、外卖小哥，更有“学徒少年”亲子档。虹口区今潮8弄的“弄堂共建先锋队”把50多名物业保安、保洁编入志愿网格；浦东机场联合高校组建“空港志愿团”，每天20名大学生在航站楼外柔性劝导。

线下巡查之外，“控烟热力地图”小程序把志愿者延伸到线上：市民拍照上传违规线索，后台实时推送给就近志愿者“抢单”，形成“群众吹哨、志愿者报到、执法跟进”的闭环。2024年，平台共收到线索1.2万条，七成在30分钟内得到志愿者响应。

“三件套”柔性劝导：让执法更有温度

法规是锋利的，志愿者是温暖的。上海为志愿者设计了统一培训教材——“柔性劝导三件套”：

一个微笑：心理学课程教会志愿者“先肯定再引导”，用一句“理解您烟瘾难忍”化解对立；

一张卡片：印有中英双语禁烟法规、最近吸烟点导航二维码及12320戒烟热线；

一份纪念：递上可降解灭烟袋，鼓励烟蒂带回吸烟点集中处理。

在迪士尼乐园，志愿者把劝导词编成沪语快板，“米奇都说赞”的视频在社交媒体传播后，游客配合度提升40%。

从“旁观者”到“主人翁”：志愿文化的溢出效应

志愿服务的核心不仅是“管烟”，更是“管人”。当市民穿上蓝马甲，身份瞬间从被管理者变为城市主人。

普陀区“学徒少年”志愿服务队用乐高积木搭出“肺部与焦油”模型，在商圈路演中吸引孩子围观，家长掐灭烟头的动作比任何说教都干脆；七宝领展广场把志愿者积分与商户“星级评定”挂钩，谁家门口烟头多就扣分，物业经理笑称“比罚款还管用”；戒烟门诊医生加入志愿队，在巡查时现场为烟民测一氧化碳，“吹口气就知道肺年龄”，当场预约戒烟门诊的比例超过三成。

制度托底：让善意可持续

志愿服务不能仅靠热情。上海构建了“时间银行+保险+培训”支持体系：

时间银行：志愿时长可兑换社区食堂餐券、公园年卡，甚至抵物业费；

保险保障：市财政为注册志愿者购买人身意外险，最高理赔30万元；

持续培训：每年两次复训，课程涵盖新法规、急救技能与冲突调解。

2024年复训考试通过率98%，志愿者流失率仅5%，远低于国内同类项目平均水平。

全球视野下的“上海方案”

世界卫生组织在《全球健康促进大会案例集》中，将上海控烟志愿体系列为“城市社会共治典范”。其经验可概括为“三化”：

常态化——把志愿巡查写进《健康上海2030》行动方案，经费列入财政预算；

专业化——医学院校开设“控烟与健康传播”学分课程，学生可凭志愿时长抵学分；

数字化——“控烟热力地图”已与“随申办”市民云打通，一键查询吸烟点、一键投诉。

正如市爱卫办所言：“法规划出底线，志愿者提升高线，两者相加构成上海的天际线。”

当最后一支烟在蓝马甲的劝导下熄灭，城市亮起的不只是无烟的招牌，更是市民共建共享的文明灯塔。从外滩到迪士尼乐园，从“学徒少年”到古稀老人，上海用万名志愿者证明：控烟不仅是医学命题，更是社会治理命题；不仅要“最严禁令”，更要“最广动员”。当“蓝马甲”成为城市流动的风景线，无烟上海也就从愿景走向了日常。