浙江温州市烟草：有“智”更有“质”

数字化改革浪潮奔涌向前，如何推进企业治理现代化成为企业高质量发展的必答题。

置身改革开放先行区，面对企业治理课题，近年来，浙江省温州市烟草专卖局（公司）以“探路者”姿态，坚持数据驱动理念，创新搭建“353”目标管理体系，以数据穿透管理全流程，用智能激活治理新动能，在推进企业治理现代化道路上蹚出了一条精准高效的实践路径。

数据为基：织密“时时感知”的指标网络

目标管理的关键一步，是让“目标是什么”清晰可辨。

从资源、数据、应用三层发力，温州市局（公司）构建起一套“时时感知、个个盯紧”的指标体系，让抽象目标转化为具体数据，让模糊方向变得清晰可见。

资源是目标管理数字化的“地基”，为数据流转和分析提供基础支撑。作为全省烟草商业系统首家云上数据分中心，温州市局（公司）丰富的算力资源为目标管理数字化打下了坚实的基础——海量数据有了“容身之所”，实时分析有了“运算之力”。

作为构建目标指标体系的“原料”，数据为精准提炼核心指标提供依据。汇数据绘就“指标图谱”，温州市局（公司）围绕浙江省烟草专卖局（公司）业绩、对标、高质量发展三套指标体系，整合11个地市级局（公司）的31TB共享数据，提炼出2300余项指标数据，最终形成54项KPI指标、26个重点事项、76条目标举措。就像给企业治理装上“仪表盘”，每一项指标都对应着明确的方向和责任。

应用工具是实现目标动态感知的“窗口”，为实时监测和精准管控提供载体。建工具实现“动态监测”，温州市局（公司）从最初的Excel表格到Python分析模型，再到如今的智能监测看板，管理工具不断升级。

特别是，决策大盘目标运行监测、节日卷烟市场监测两张看板，实现了数据“分钟级”更新；为浙江省局（公司）开发的今年元旦、春节卷烟市场每日销售看板，成为全省烟草商业系统指标设计的范例。

数据不会说谎，成效清晰可见。截至目前，温州烟草已发布40余项核心目标的监测简报90余期，发出短板提示单98条，制定改进措施142条。

曾经需要数日才能完成统计的数据，如今几分钟就能生成；曾经模糊的短板问题，现在能精准定位——目标与执行的“契合度”大幅提升，治理的“精准度”显著增强，推动目标管理从“模糊化”走向“精准化”。

穿透为要：提升“环环相扣”的管理效能

目标落地的关键，在于解决“怎么控”的问题。

构建决策大盘、指挥中枢、县域分中心、基层驾驶舱、数字单兵五级贯通模式，温州市局（公司）让目标从“顶层设计”到“一线执行”层层穿透，形成“环环相扣”的管理闭环。

比如，当市场状态不如预期或出现突发情况时，五级贯通模式便会迅速启动——决策大盘发出预警后，温州市局（公司）党组立即部署攻坚；营销中心锁定市场状态关键指标，及时对营销策略进行调整；各县级单位结合零售户实际落实调整举措；基层市场部用数字驾驶舱排定拜访计划；客户经理带着“单兵工具包”指导零售户做好经营。

在穿透中破局，从“顶层”到“末梢”，五级联动可以实现目标落地既快又准。

五级联动破难题的实践，印证了穿透式管理的高效。可视化工具的加持，则让这一管理模式更具操作性。

温州烟草36个数据看板如同“千里眼”，实时监测各条线、各层级指标。设定不同阈值和算法后，看板会自动推送异常预警：

2023年，对核心指标预警190余次，推动20余项短板指标改善；2024年，针对客户满意度指标在全省烟草商业系统排名偏后的短板，从普查问题、锁定重点到制定答疑手册、分类指导，每月通报督导，最终将这一指标提升至第二……

可视中提效，温州市局（公司）数据可视化让“过程可控、结果可期”从理念变为现实。

在动态感知基础上，他们通过寻标对标找准提升方向，进一步释放五级贯通模式的潜力。通过监测中心实时跟踪、研判中心对比分析，温州市局（公司）精准制定提升策略。

以乐清烟草假私烟查获指标为例，他们通过SWOT分析锁定“零售终端假私烟案件数量增长率”指标，对标宁波鄞州烟草找差距，最终推动该项指标及整体对标跃居A组第二。

2024年，温州烟草3家县级单位进入小组前三，瑞安烟草连续4年获A组第一，永嘉烟草连续6年保持B组前三……

在温州烟草，对标赶超促提升的案例还有很多。“比学赶超”的动力，正来自数据对标后的清晰方向。

通过层级穿透、可视化监测、对标赶超，五级贯通模式让目标管控从“粗放式”转为“精细化”，在提升目标管理效能上起到关键作用。

赋能为本：筑牢“迭代升级”的运行根基

长效治理的保障，在于“模式怎么转”。从迭代升级、团队建设、机制固化三个维度发力，温州市局（公司）让数据赋能融入日常，让目标管理持续精进。

数字化工具唯有紧跟需求迭代升级，才能持续适配目标管理的动态变化，为基层提供更精准的支撑。

聚焦用户需求，2024年以来，温州市局（公司）已迭代11个数据看板、更新65张报表；延伸基层应用，在瑞安举办县级单位智治现场会，定制“单兵工具包”，推动目标管理从1.0升级至2.0，就像给管理体系“定期体检、升级系统”，确保数字化工具始终适配发展需求。

工具的高效运转离不开专业人才队伍的支撑，打造懂数据、精业务的团队是推动目标管理落地的核心动力。

温州市局（公司）组建目标综合研判小组，培育既懂数据又精业务的运营团队；打造卷烟市场数据分析、数字应用开发等专业人才队伍；将低代码技能纳入素质测评，成为干部选拔必考科目——“人人懂数据、用数据”的氛围日益浓厚。

在此基础上，各单位、部门积极探索创新举措。比如，温州市局（公司）营销中心第二市场部积极开展部门内数字化培训，通过经营建议书分析会、数字工具实操训练班等，着力培养一线人员“数智”能力。

目标管理各环节形成闭环、高效运转，离不开制度固化管理流程。

建立“日监盘、周监测、月诊断、季复盘、年总结”机制，温州市局（公司）配套“四板三单一图一引擎”管控体系，其中，“四板”统筹全局，“三单”跟踪进度，“一图”明确流程，“一引擎”推动市县部三级联动闭环。

通过持续优化工具、强化队伍、固化机制，温州烟草目标运行保障从“临时性”变为“长效性”，目标管理落地更有保障。

从数据驱动指标精准到穿透提升管理效能，再到赋能筑牢治理根基，温州市局（公司）以“353”目标管理体系为抓手，持续推动企业治理在数字化浪潮中提质增效。

面向未来，温州市局（公司）将秉持数据驱动的理念，在推进企业治理现代化的道路上笃定深耕，不断拓展创新边界，续写高质量发展新篇章，为行业企业治理现代化提供更多可资借鉴的经验。