浙江慈溪市烟草：“智慧”守护“烟火气”

如何破解假私卷烟流通动向难以掌握的难题，如何高质高效推动市场秩序更加规范有序，一直是烟草专卖监管工作的重要课题。

近年来，浙江省慈溪市烟草专卖局以“智慧专卖”工程为抓手，将“数字、数治、数智”理念深度融入专卖监管全过程，为传统专卖监管插上数字化“翅膀”，推动市场监管从“经验驱动”向“数据驱动”转变，全力织密一张智慧监管网，守护一方“烟火气”。

标签一贴，监管“心中有数”

“以前巡查靠腿、判断靠经验，现在靠数据说话。”慈溪市局专卖监督管理科科长卢彭飞说道。依托“数字画像”体系，全市零售户有了动态更新的“健康档案”。

打破数据壁垒，慈溪市局通过整合日常检查、投诉处理等多元信息，对全市零售户进行“数字画像”，为他们贴上了动态更新的管理“标签”。

在“数字画像”精准监管模式下，慈溪市局通过及时维护管理标签，对辖区零售户情况进行精准“把脉”，实现了零售户分级分类精准监管。

标签越清晰，监管越精准。告别监管平均用力，实施分层分类的“精准滴灌”式管理，让零售户更加注重诚信经营、规范经营，同时，也减少了执法力量投入，让有限的执法资源真正用在刀刃上。

针对个别长期扰乱市场秩序的违法违规大户，慈溪市局持续加大监管力度，于2023年9月推出了一项“智慧法宝”——“违法违规大户取缔小助手”。

如同敏锐的“电子猎手”，这个智能分析工具可以自动梳理、分析零售户历史处罚记录，再根据当前最新信息，动态生成需要取缔的零售户名单，并智能提醒办理期限。

“以前找重点户像大海捞针，现在系统自动推送，而且根据我们的验证，推送结果还很精准，效率高多了！”慈溪市局专卖监督管理科市场管理员岳建元感慨道。

数据显示，借助该系统的精准识别功能，截至目前，慈溪市局已成功取缔36户违法违规大户，识别精准率达78.3%。

数据布控，打假“按图索骥”

假私卷烟的出现，不仅扰乱市场秩序，更损害国家利益、损害消费者权益。如何提升专卖打假打私精准度？慈溪市局跳出“单打独斗”的局面，整合多方力量，织就一张协同联动的“智慧网”。

深化“烟草专卖+”执法联盟，慈溪市局推动与当地公安部门的合作从“人员并肩”迈向“数据融通”，加强数据对于专卖打假打私的推动。

依托公安部门大数据分析等技术优势，慈溪市局同公安部门合作，持续加强对制假售假不法分子的全方位监控，有效提升了专卖打假打私的精准度。

“一旦涉案人员和车辆出现，系统就会即刻预警，行动轨迹尽在掌握。”慈溪市局专卖监督管理科副科长陈水波介绍道，“通过数据布控、纵深拦截，我们‘破网断链’的精准度和效率大大提升。”

情报是发现和追踪违法行为的“眼睛”，通过它能精准锁定目标、预警风险；它更是协同执法的“纽带”，助力实现从端窝点到断链条的深度打击。

慈溪市局着力建设县级情报工作站，优化信息收集处置机制，推动烟警情报共建共享，将零散的线索碎片在“数字大脑”中进行多层次碰撞、多维度画像，串联成完整的线索链。

面对售假、无证经营呈现的家族化、团伙化新特点，慈溪市局结合专卖执法实际情况，不断总结提炼不法行为规律，创新绘制“售假群体关系图谱”——

籍贯、年龄、经营地址等关键信息被整合分析，一张张“涉假关系网”浮出水面；基于历史案件数据搭建的“涉假窝点交互地图”，直观显示各区域风险等级，为打假打私提供了数据支撑。

“‘按图索骥’进行集群打击，办起案件来更加精准高效！”慈溪市局稽查中队专卖稽查员徐军达深有感触。

扫码评价，执法“阳光运行”

专卖执法的成效如何？执法队伍的能力、作风如何？为了摸清专卖执法真实情况，慈溪市局创新引入“码上评价”小程序和专卖效能数字看板。

“有什么想反映的问题，扫个码就能直接在上面说，真是非常方便。最关键的是，反映上去的问题，一定会给我们反馈，我们都很满意。”准备办理烟草专卖零售许可证的王先生指着办证窗口上的二维码说道。

办证群众王先生接受完办证咨询后，他拿出手机对着窗口上的二维码一扫，立即进入政务服务评价界面，几分钟便完成了对本次政务服务的评价。

对于办证群众提交的每条评价，慈溪市局在后台实时归集、限时办理、全程可溯，整改反馈率达到100%。无形的监督之网，在办证群众指尖轻触间悄然织就。

执法人员姓名、案件办结率、规范得分、群众满意度等各项指标，以动态积分形式清晰呈现在慈溪烟草的数字看板上，为管理人员了解情况提供了数据支撑。

慈溪市局将评价结果直接用于队伍管理，对能力不足的员工加强培训，对态度欠佳的员工及时进行谈话提醒，对违纪违规的员工进行严肃处理。

“这就像一张数字成绩单。”慈溪市局副局长许豪杰指着屏幕介绍，“以前考核评价有时难免‘凭印象’，现在一切用数据说话。哪里做得好，哪里要改进，看板上一目了然。”

以评促改，以监督提效能，慈溪市局的创新让专卖执法在阳光下运行、在规范中提升。

数字赋能，智治提效。慈溪市局正以“智慧专卖”为笔，在基层治理的画卷上奋力书写着精准监管、高效打假、规范执法的新篇章，为维护健康有序的卷烟市场环境筑起坚实的“数字防线”。