无人机在烟草专卖管理中的应用研究

摘要：随着科技的飞速发展，无人机技术在各行业的应用愈发广泛。在烟草专卖管理领域，面对日益复杂的卷烟打假形势，传统执法手段逐渐难以满足需求。本文深入探讨无人机在烟草专卖管理中的应用，分析当前卷烟打假工作现状，阐述无人机应用的重要性与必要性，剖析现存问题，并提出具体应用建议，旨在推动无人机技术在烟草专卖管理中发挥更大效能，从而有效维护良好的卷烟市场秩序。

关键词：无人机；烟草专卖管理；卷烟打假；执法应用

烟草行业作为国家财政收入的重要支柱之一，其市场秩序的稳定至关重要。然而，长期以来，假冒伪劣卷烟和走私卷烟屡禁不止，严重扰乱了市场正常秩序，损害了国家利益和消费者利益。为有效遏制涉烟违法犯罪行为，烟草专卖管理部门应不断探索创新执法手段，深入探索无人机技术在专卖管理领域的深度应用，为卷烟打假打私工作带来新的思路与方法。

一、当前专卖管理工作的现状

传统执法手段难以适应新形势。在以往卷烟打假工作中，专卖管理部门主要依赖传统执法手段。例如，市场巡查主要依靠执法人员实地走访零售店铺，这种方式不仅耗费大量人力、物力和时间，而且对于一些隐蔽性较强的涉烟违法行为，如偏远山区的制假窝点、利用物流寄递渠道进行的非法运输等，难以做到及时发现和有效打击。同时，在面对跨区域、网络化的涉烟犯罪团伙时，传统执法手段在信息收集、线索追踪和协同作战方面存在明显不足。在一些涉及多个地区的制假售假案件中，由于各地执法部门信息沟通不畅，相关涉烟犯罪证据链难以巩固，无法形成有效的打击合力，导致犯罪团伙难以“打残”“打死”。

无人机技术的出现，为解决上述问题提供了新的途径。无人机具有高空视角、灵活机动、可搭载多种设备等特点，能够快速获取大面积区域的信息，有效弥补传统执法手段的不足。在专卖案件查办过程中，无人机可对偏远地区、复杂地形进行快速侦查，及时发现可疑目标，为执法人员提供精准线索。在一些山区，执法人员难以徒步深入排查，而无人机能够轻松飞越山林，对可能存在的制假窝点进行全方位侦察。在证据收集方面，无人机搭载的高清摄像设备、热成像仪等，能够在远距离对涉烟违法活动进行清晰拍摄和记录，获取关键证据，避免执法人员因直接靠近而打草惊蛇。在查处非法运输假烟案件时，无人机可以跟踪嫌疑车辆，拍摄其运输路线、交接过程等画面，为后续案件侦破提供有力证据支持。因此，将无人机技术引入烟草专卖管理，对于提升卷烟打假工作效率和质量具有重要意义。

二、当前无人机在专卖管理应用中的堵点难点

（一）法律法规与政策规范不完善。目前，我国关于无人机在相关执法领域应用的法律法规和政策规范尚不够完善。虽然在一些通用的无人机管理法规中，对无人机的飞行空域、飞行资质等方面做出了规定，但针对烟草专卖执法场景的特殊要求，缺乏详细且针对性强的指引。在执法过程中，如何界定无人机合法的侦察范围、获取的证据在司法实践中的效力等问题，尚未有明确统一的标准。这导致执法人员在使用无人机时存在顾虑，担心因操作不当或违反相关规定而引发法律风险，从而限制了无人机在专卖管理中的广泛应用。

（二）专业操作人才短缺。操作无人机需要具备一定的专业技能和知识。然而，当前烟草专卖管理部门中，拥有专业无人机操作资质和丰富实战经验的人员相对匮乏。一方面，无人机操作涉及飞行原理、气象知识、设备调试与维护等多方面内容，对操作人员的综合素质要求较高。现有的专卖执法人员大多缺乏系统的无人机操作培训，难以熟练掌握复杂的飞行技巧和设备功能。另一方面，即使部分人员参加了相关培训并取得了操作证书，但在实际执法应用中，面对各种复杂多变的场景，如恶劣天气条件下的飞行、在狭窄空间内的精准操控等，仍然缺乏足够的应对能力。这使得无人机在实际执法中难以充分发挥其应有的作用。

（三）应用场景拓展不足。目前，无人机在烟草专卖管理中的应用场景相对单一，主要集中在对制假窝点的排查和对非法运输车辆的跟踪等方面。对于一些其他潜在的应用场景，如在零售市场监管中利用无人机进行高空巡查，快速掌握市场整体经营秩序；在与其他执法部门联合执法时，利用无人机进行现场指挥调度和信息共享等领域，尚未得到充分挖掘和拓展。这导致无人机的应用价值未能得到全面体现，限制了其对烟草专卖管理工作的整体推动作用。

（四）设备性能与保障问题。无人机的设备性能直接影响其在专卖管理中的应用效果。部分烟草专卖管理部门配备的无人机在续航能力、信号稳定性、图像传输清晰度等方面存在不足。在执行长时间、远距离的侦察任务时，无人机续航时间短的问题尤为突出，可能导致任务中断。同时，在一些信号干扰较强的区域，如城市高楼密集区或山区，无人机的信号容易受到影响，出现图像传输卡顿、飞行姿态失控等情况，严重影响执法行动的顺利进行。此外，无人机的日常维护保养和设备更新也存在问题，缺乏专业的技术人员和完善的保障机制，导致设备故障率较高，维修周期长，影响了无人机的正常使用。

三、无人机在烟草专卖管理中的具体应用建议

（一）依法依规使用无人机。烟草专卖管理部门应积极与相关立法和政策制定部门沟通协调，明确针对无人机在烟草专卖执法中适用的法律法规和规章规定的相关解释，明确无人机在执法过程中的使用权限、飞行空域、侦察范围、证据采集与使用等方面的具体规定，为执法人员提供清晰明确的操作指南。在执行任务前，执法人员必须详细了解任务区域的相关法律法规和政策要求，严格按照程序规定申请飞行空域和飞行许可。在一些机场附近、军事管理区等限制飞行区域，严禁擅自使用无人机进行执法活动。同时，加强对执法人员的法律法规培训，提高其法律意识和合规操作水平，确保无人机应用全程合法合规。

（二）加强无人机相关专业人才培养。建立完善的无人机专业人才培养体系。一方面，定期组织专卖执法人员参加专业的无人机操作培训课程，邀请行业专家和资深飞手进行授课，内容涵盖无人机飞行原理、操作技巧、设备维护、应急处置以及相关法律法规等方面内容。培训结束后，通过严格的考核机制，确保执法人员真正掌握操作技能，并取得政府部门颁发的无人机相关资质证书。另一方面，鼓励执法人员在日常工作中积极实践，积累飞行经验，不断提升应对复杂场景的操作能力。可以设立内部的无人机飞行技能竞赛或案例分享会，激发执法人员的学习积极性和创新意识，促进经验交流与共享。此外，还可以考虑引进具有无人机专业背景的人才，充实专卖执法队伍，提升整体专业水平。

（三）拓展丰富应用场景。充分挖掘无人机在烟草专卖管理各环节的应用潜力，拓展多样化的应用场景。例如，在零售市场监管方面，利用无人机搭载高清摄像头和图像识别系统，定期对大型商业综合体、集贸市场、城乡结合部等重点区域进行高空巡查。通过实时传输的画面，快速识别店铺招牌、卷烟陈列等信息，检查是否存在无证经营、违规销售等行为。一旦发现异常情况，及时通知地面执法人员前往处理。在与公安、市场监管等部门联合执法时，无人机可发挥空中指挥调度和信息共享的作用。通过无人机拍摄的全景画面，为各执法部门提供现场整体情况，便于统一指挥和协调行动。同时，利用无人机搭载的通信设备，实现不同执法部门之间的实时信息互通，提高联合执法效率。此外，还可以利用无人机对物流园区、仓库等进行安全巡查，监测是否存在非法装卸、存储假烟等行为。

（四）强化设备性能保障。加大对无人机设备的投入力度，选择性能优良、适合专卖执法需求的无人机产品。优先考虑续航能力强、信号稳定性高、图像传输清晰且具备一定抗干扰能力的设备。同时，建立完善的设备维护保养机制，配备专业的技术人员负责无人机的日常检查、保养和维修工作。定期对无人机进行全面检测，及时更换老化、损坏的零部件，确保设备始终处于良好的运行状态。加强与无人机供应商的合作，建立快速响应的售后保障体系，在设备出现故障时能够及时得到技术支持和维修服务。此外，随着技术的不断发展，及时更新升级无人机设备，引入先进的功能模块，如智能避障系统、高精度定位系统等，提升无人机在复杂环境下的作业能力。

四、涉烟案件查办中的风险防范与应急处理

在利用无人机查办涉烟案件时，要充分考虑可能面临的风险并制定相应的防范措施。在执行任务前，对飞行区域进行详细的风险评估，包括气象条件、地理环境、电磁干扰等因素。如遇恶劣天气，如暴雨、大风、浓雾等，应暂停飞行任务，避免无人机受损或发生安全事故。在飞行过程中，要时刻关注无人机的状态，如电量、信号强度、飞行姿态等。一旦发现异常情况，如电量过低、信号中断等，按照预设的应急方案进行处理。若电量过低，无人机应自动按照设定路线返航充电；若信号中断，可尝试重新连接信号，若无法恢复，则启动自动悬停或降落程序，确保无人机安全。同时，要注意保护无人机获取的证据安全，采用加密传输、多重备份等方式，防止证据丢失或被篡改。此外，在执行秘密侦察任务时，要注意避免无人机被涉烟违法犯罪分子发现。可选择隐蔽性好的飞行路线，利用地形地貌进行遮挡，同时调整无人机的飞行高度和速度，降低其被察觉的概率。

综上所述，无人机技术在烟草专卖管理中的应用前景广阔，为卷烟打假和市场监管工作带来了新的机遇与活力。在未来的工作中，烟草专卖管理部门应积极顺应科技发展趋势，建立健全无人机管理制度和流程，加强专业人才培养，拓展无人机应用场景，推动烟草专卖管理工作向数字化、智能化方向迈进。