黑龙江省烟草：雷霆亮剑净市场 铁壁合围铸屏障

在祖国东北边陲，蜿蜒2981.26公里的黑龙江如天然屏障，这里既是连接欧亚的贸易通道，也面临着烟草制假售假、走私贩私的严峻挑战。面对复杂形势，黑龙江省烟草专卖局新一届党组带领全省专卖战线以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，全力打击涉烟违法犯罪，构建起“纵向贯通、横向联动、重点打击”立体化治理体系，在打假打私战场上频出重拳、屡创佳绩。

从接连捣毁空管烟生产窝点到合力破获跨境走私大案，今年1~5月，全省共查处涉烟案件2332起，同比增长56%，其中，5万元以上假私案件32起，同比增长433%；假私大案要案12起，同比增长100%；共查获空管烟1亿余支，同比增长110倍。亮眼数据背后，是黑龙江烟草各级专卖部门聚焦专卖监管核心职责、聚焦大案要案、聚焦行刑衔接、聚焦全链条全环节全要素打击的不懈努力，彰显着守护市场秩序的坚定决心。

纵向贯通强部署 构建高效指挥“中枢链”

“黑龙江边境线长，旅游经济活跃，烟草制假售假、走私贩私有抬头趋势。面对复杂严峻的形势，必须坚决贯彻国家烟草专卖局决策部署，以超常规力度举措开展打假打私，坚决扛稳抓牢专卖市场监管责任。”黑龙江省局（公司）党组书记、局长、总经理周武庆强调。黑龙江省局坚持“一盘棋”“一条线”“一张网”策略，着力打通堵点，构建打假打私高效指挥体系。

高位谋划，战略布局“一盘棋”——

黑龙江省局新一届党组将打假打私作为“一把手工程”，主动对接省委省政府，积极沟通省公安厅等部门，将其纳入地方综合治理体系，推动形成“党政领导、部门联合、多方参与、密切协作”工作格局。

在顶层设计上，制定详细打假打私战略规划。全省烟草工作会议锚定“超常规打击”方向，全省烟草专卖监管会议统筹全年任务，明确大案要案侦破与重点领域整治目标，确保上下一心、协同作战，全力攻克打假打私难题。

层层压实，责任传导“一条线”——

为确保案件侦办工作落地见效，黑龙江省局与省公安厅成立联合督导调研组，对14起典型案件联合挂牌督办，推动工作高效落实。同时，建立“省-市-县-队”多级责任体系，细化打假打私任务到岗到人。各级局主要负责人牵头成立组织机构，统筹调度辖区打假打私工作，分管领导下沉一线靠前指挥，通过强化绩效考核压实责任。

在黑龙江省局专卖处，记者看到一份专卖工作考核办法。副处长葛红中告诉记者，今年以来，黑龙江省局进一步优化专卖监管考核办法，加大打假打私考核权重。在科学考核激励下，各基层单位监管责任进一步压实、积极性进一步激发。比如，大庆市局将专项行动指标与年度考核挂钩；鸡西市局定期晾晒工作进度；哈尔滨市局创新“赛马”机制激发队伍活力。

精准施策，专项行动“一张网”——

关键节点，黑龙江省局精心部署专项行动。从去年12月至今年3月底，为保障元旦春节和亚冬会期间市场秩序，他们联合省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、哈尔滨海关缉私局开展净市场、保秩序专项行动。全省各地市局迅速响应，与属地相关部门加强执法协作，成立市级打假打私工作领导小组和工作专班。行动期间，全省共查处涉烟案件2200起，行政处罚542人、刑事处理86人。

日前，针对夏季避暑旅游旺季和中秋国庆节日市场特点，黑龙江省局启动开展打假打私百日行动，联合有关部门科学调配执法力量，对涉烟违法行为实施全链条打击。

横向联动聚合力  织密协同共治“防护网”

最近，大兴安岭地区局专卖人员在马不停蹄地联合邮管、公安等部门查处一起由快递包裹牵出的跨省重大涉烟案件。

充分发挥政府主导下的多部门联合打击治理优势，横向联动聚合力，黑龙江省局系统上下积极破解“联动”瓶颈，有效推进部门协作、区域协同、技术赋能，织密协同共治“防护网”，不断取得打假打私新突破。

部门协作，构建联合执法“共同体”——

黑龙江省局不断拓展“朋友圈”，与多个部门建立更加紧密的协作关系。如与哈尔滨海关缉私局就协同联动开展座谈交流，围绕信息共享、执法联动等重点工作深化协作；联合省禁毒办、省公安厅对“上头电子烟”违法犯罪行为实施靶向打击；携手省市场监督管理局建立“双随机、一公开”联合检查机制，畅通案件移送渠道，提升监管效能。

在基层，各单位也积极行动。哈尔滨、绥化、齐齐哈尔、佳木斯市局与市场监管等部门建立联合监管协作机制，严厉打击售卖空管烟违法行为；黑河市局协同公安部门整治“上头电子烟”；绥芬河、佳木斯、牡丹江市局与海关缉私、边检部门强化执法协作，加大对“蚂蚁搬家”“货物夹带”等方式走私入境检查力度，多部门联动支撑大案侦破。

区域协同，打造跨域联动“强引擎”——

为增强打击涉烟违法犯罪的整体效能，各地积极推动区域协作，实现区域协同联动。比如，哈尔滨市局与广西北海、山东临沂等多地单位签订协作机制，实现情报共享、联合办案。

在实际行动中，跨域协作取得显著成效，助力多起大要案成功告破。哈尔滨、绥芬河、鸡西市局联合哈尔滨海关缉私局破获的从俄罗斯跨境走私、仓储、销售“卡比龙”卷烟案件，就是区域协同的典型案例。通过跨区域协同厘清犯罪链，多地同步收网，抓获犯罪嫌疑人，查获大量走私卷烟。

技术赋能，搭建数据共享“智慧桥”——

哈尔滨、七台河、绥芬河市局与公安机关联合成立烟警情报研判室，牡丹江、双鸭山市局与邮政管理部门联合成立烟草邮政情报研判室，黑河市局与海关缉私部门联合成立烟草海关情报研判室……为适应新时代打假打私工作要求，黑龙江省局积极推动与各部门数据共享、技术合作，通过汇聚烟草、公安、邮政、海关缉私等多领域数据，运用大数据分析技术，实现对涉烟违法犯罪线索的精准识别和分析研判。

七台河市局联合公安部门建立涉案卷烟资金流数据库，以5万元为阈值绘制资金流向图，跨省破获涉案金额2000余万元的假私烟大案；哈尔滨市局依托自主开发的智能案卷制作审核系统、涉案物品管理系统提升办案效率……技术赋能实现智慧执法，为精准打击涉烟违法犯罪、侦破大要案提供了强大的技术支撑。

重点打击出重拳 攻坚市场治理“关键点”

面对空管烟增多、走私隐蔽化、电子烟乱象等新形势，黑龙江省局坚持在全链条全环节全要素打击的基础上，聚焦重点领域靶向发力，集中优势力量开展专项整治，突破治理难点。

以空管烟整治为例。

针对空管烟违法增多的严峻现实，黑龙江省局将空管烟列为打击重点，聚焦 “产、运、储、销”全链条专项整治。他们通过大数据分析、市场摸排等方式，掌握空管烟违法犯罪的规律和特点，针对其隐蔽化、规模化的生产销售模式“情报导侦、联合行动”。

在实际行动中，全省各地纷纷取得重大突破：哈尔滨捣毁3个生产窝点，查获空管烟1917万支，采取刑事强制措施30人，案值230余万元，破获近年来省内查获规模最大空管烟案件；大庆借助无人机发现线索，查获空管烟1259万支，抓获犯罪嫌疑人 11名；鹤岗捣毁窝点1个，查获空管烟730万支，抓获犯罪嫌疑人8人……一系列行动有力打击了非法生产经营行为，使全省空管烟查获量同比增长110倍，有效遏制了空管烟违法犯罪蔓延势头。

针对边境走私，黑龙江省局深化与海关缉私、边检等部门协作，构建“口岸拦截+内陆查缉”体系，研究新型走私手段。前不久查获的跨境走私“卡比龙”卷烟案件就是成功范例，从抖音平台一条线索入手，专案组深入侦查厘清犯罪团伙“境外采购-走私入境-网络销售”链条。日前，61名执法人员组成8个行动组同步收网，现场查扣走私卷烟16万支。

针对电子烟乱象，黑龙江省局对非法生产、销售、运输等环节开展专项整治，靶向施策净化市场。4月17日，绥化市局联合公安机关对一处地下车库和生产窝点开展清查，成功打掉一个从深圳采购原材料，在绥棱县进行非法组装并销往多地的犯罪团伙。通过持续开展专项整治，全省查处电子烟行政案件36 起，刑事案件3起，采取刑事强制措施17人，有效净化了电子烟市场环境。

纵向贯通强部署，横向联动聚合力，重点打击破难题。从捣毁隐藏在养殖场的空管烟生产窝点，到斩断跨境走私链条；从查处非法组装电子烟地下作坊，到侦破涉案金额数千万元重大案件，今年以来，黑龙江省局注重以刑事打击力度衡量案件办理成效和治理工作质效，打假打私实现多个新突破：案件质量取得新突破，5万元以上假私案件同比增长433%，大案要案同比增长100%；案件类型取得新突破，在破获的12起大案要案中，涵盖假烟、走私烟、电子烟、空管烟等多个类型；空管烟治理取得新突破，共查获空管烟超1亿支，同比增长110倍，其中，破获6起空管烟大案要案。

据了解，为进一步提升案件查办质效，目前，黑龙江省局已抽调全省业务骨干成立重点督导和情报案件专班，以老带新、实战练兵，进一步提升团队案件查办能力，同时，批次组织全体专卖人员开展集中轮训，有效赋能专卖队伍打假打私水平提升。

“站在新起点，黑龙江省局将以更加坚定的决心、更加有力的举措，压紧压实专卖市场监管责任，不断提升打假打私工作水平，为维护烟草市场良好秩序、推动行业高质量发展和现代化建设贡献更大力量！”黑龙江省局（公司）党组成员、副局长孙旭东表示。在这片广袤的黑土地上，黑龙江烟草专卖人正以雷霆之势，守护着烟草市场的一方净土，续写打假打私新篇章。