欧盟推出双重烟草税提案

7月16日，欧盟委员会宣布了两项旨在减少烟草使用和增加欧盟收入的主要举措：一项期待已久的《烟草税收指令》修订版和一项名为“烟草消费税自有资源”（TEDOR）的新措施。

修订后的指令提议提高最低消费税，并将范围扩大到包括电子烟液体、尼古丁袋和生烟草。同时，TEDOR 将对供消费的烟草产品统一征收 15% 的税，预计每年将产生 112 亿欧元的收入。

“虽然该提案旨在应对新产品（电子烟、加热烟草产品和含有尼古丁的新产品）的开发和出现，但欧盟委员会还决定修改适用于传统烟草产品的欧盟最低税率，”欧洲雪茄制造商协会 （ECMA） 在一份新闻稿中说。“它无视了大规模生产的烟草和尼古丁产品的利基产品的纳税能力不同，表明了对市场的误解。”

“将欧盟最低税率提高 1,100%，因为这些产品在烟草和尼古丁市场上已经是最便宜的，这是脱节的，也是完全不负责任的，”ECMA 总干事 Paul Varakas 说。“这个提议非常令人担忧。这违背了欧盟执行机构最近做出的关于减轻中小企业和中型企业监管负担的每一项承诺，这些公司在很大程度上主导着雪茄/小雪茄市场，而不是大型烟草公司生产的其他产品。

虽然这两项措施都旨在减少烟草使用，尤其是青少年的烟草使用，但 TEDOR 提案也是欧盟更广泛的 2 万亿欧元预算战略的一部分。

“[委员会主席] Ursula von der Leyen 和 [欧盟预算专员] Piotr Serafin 都直言不讳地表示，需要通过减轻欧盟监管负担来提高欧洲的竞争力，”欧洲政策信息中心主任 Adam Bartha 说。“烟草消费税自有资源和烟草消费税指令的修订违背了他们自己既定的目标，并在不降低吸烟率的情况下增加了欧洲人的税收和监管负担。”

欧盟委员会坚称，这些改革对于打击吸烟和堵住助长非法贸易的漏洞至关重要，尽管意大利和希腊等国家的反对可能会阻碍进展。然而，这两项提案都面临政治障碍，需要所有成员国的一致批准。