烟草行业推动建立完善事故隐患内部报告奖励机制的研究与实践

摘要：有效构建事故隐患内部报告奖励机制，鼓励企业全体员工主动排查身边的安全隐患，提高员工参与安全隐患排查的积极性和主动性，对于预防和减少安全事故的发生，保障企业员工生命和财产安全具有重要意义。结合工作实际，笔者从“事故隐患内部报告奖励机制建立的背景和意义”入手，分析建立事故隐患内部报告奖励机制的可行性，如何有效构建实施事故隐患内部报告奖励机制，以及如何推广应用。

一、事故隐患内部报告奖励机制建立的背景和意义

事故隐患内部报告奖励机制建立的背景

近年来，烟草行业安全生产形势总体平稳，但我们要清醒地认识到安全生产“永远在路上”，不能有丝毫懈怠。2024年，行业发生起重伤害责任事故1起，造成1人死亡；机械伤害责任事故1起，造成1人死亡；物体打击责任事故1起，造成1人死亡。这些事故告诉我们，烟草行业安全生产仍面临新的挑战和平台期，因此需要进一步激发企业内部的安全生产活力，推动安全生产从被动应对向主动预防转变‌。

其次，‌企业自主自律管理水平的提升‌也是建立该机制的重要原因。因为企业内部员工处于生产经营活动第一线，最熟悉生产流程和工作环境，具备第一时间发现事故隐患的优势和便利条件。建立完善事故隐患报告奖励机制，实现企业隐患内部发现、内部报告、内部整改、内部奖励，是实现企业安全生产精准治理、促进责任部门和员工合力消除事故隐患，提升安全生产管理水平的重要手段。

事故隐患内部报告奖励机制建立的意义

安全不是某个部门或者某个人的事情，最新的《中华人民共和国安全生产法》明确规定要建立健全全员安全生产责任制。安全关乎企业每个岗位，与每个员工息息相关，安全隐患排查需要全员参与。

因此推动建立完善事故隐患内部报告奖励机制，充分调动企业内部员工排查安全隐患的主动性和积极性，促进各岗位员工自觉主动去发现身边的安全隐患，能有效减少和防止安全事故的发生，从根本上保障企业和员工的生命和财产安全。

当内部员工能做到积极发现安全风险，主动向职能部门报送安全隐患，监督责任部门及时消除安全隐患，形成全员参与、群防群治的良好氛围，才是真正实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变。

二、推动建立事故隐患内部报告奖励机制的可行性分析

首先，‌奖励机制能够激发员工参与隐患排查的积极性‌。通过设立奖励机制，员工在发现事故隐患时能够获得物质或精神上的奖励，从而激发他们的积极性和主动性，促使他们更加关注安全生产，及时发现和报告隐患‌。

其次，‌奖励机制有助于提升企业的安全生产管理水平‌。通过建立完善的报告、核查和整改流程，企业能够更好地管理和解决生产过程中的安全隐患，减少事故发生的可能性，提升整体安全管理水平‌。

三、如何有效构建实施事故隐患内部报告奖励机制

‌奖励机制的实施需要明确报告途径、核查整改和奖励措施‌。企业应明确受理报告的事故隐患的人员和方式，并在企业醒目位置公示，确保员工清楚向谁报告、怎样报告。同时，对报告的事故隐患要及时沟通、核实并整改，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”‌。最后，落实奖励措施，对事故隐患报告人员要及时进行物质或精神奖励‌。

注重制度先行

企业应制定《事故隐患内部报告奖励实施办法》，建立健全事故隐患内部报告工作程序和奖励标准，对各级管理人员就上报程序及相关要求进行系统培训，确保管理人员、一线员工知晓事故隐患内部报告奖励的目的和意义，掌握排查发现报告隐患的程序，确保制度落实到位。

用好报告程序

企业应畅通报告渠道，明确受理报告的途径和责任人员，可灵活采用钉钉或微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式，受理途径应在单位醒目位置向全员公示，让内部人员清楚“向谁报告、怎样报告”。并明确事故隐患报告人应对事故隐患进行真实准确的描述，提供线索或者必要的图片、视频等证据，便于及时核实和消除隐患。报告内容应简明扼要，涵盖具体场所（位置）、隐患表现描述等。同时鼓励报告人在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。

保障奖励资金

企业应按照物质奖励和精神奖励相结合，遵循“一事一评、一事一奖、小隐患小奖、大隐患大奖”的原则，明确事故隐患内部报告奖励的条件，明确奖励标准、保障奖励资金。发现并报告问题隐患要奖，提出合理化建议要奖，并鼓励在事故隐患内部报告工作中积极主动、认真负责、处置得力的报告、复核、整改等人员在业绩考核、评优评先等方面予以加分激发员工发现报送事故隐患的积极性，极大提升员工的职业荣誉感。

落实整改验收

企业在在收到事故隐患报告后，应及时组织或督促事故隐患所在单位、部门检查核实。事故隐患核实须坚持“专业、严谨、务实”工作标准，按规定程序开展。对查实的事故隐患及时提出整改意见，督促相关责任单位或责任人员依规整改、验收，推动事故隐患内部报告奖励各项规定落地实施。

建立隐患清单

首先企业要根据自身安全生产环境、设施设备状况等实际情况，分类分级建立一个覆盖全面，描述准确、简单明了的安全隐患库，便于非安全专业人员对照隐患库能快速准确辨别出身边的安全隐患。

安全隐患的分级是指企业可根据隐患可能造成的危害程度，从经济损失、人员伤亡和社会影响等方面将隐患划分为不同的等级，分别对应一般隐患、较大隐患、重大隐患。一般隐患是指危害性小或整改难度小，发现之后就能立行立改的隐患；较大隐患指的是可能会造成人员伤亡、较大经济损失以及较大的社会影响，整改时需要部分停工停产的隐患；重大隐患指的是极有可能会造成人员伤亡、严重的社会影响和巨大经济损失，整改难度大，需要全部停工停产的隐患。

安全隐患的分类是指企业根据自身安全生产环境、设施设备状况，从消防安全、交通安全、电气安全、物体打击、机械伤害、相关方管理、危化品管理等方面，建立一个覆盖全面、合法合规的安全隐患库。对隐患的描述要做到既准确又接地气，隐患现象的描述尽可能简单明了，易于让非安全专业人员接受，使其对照隐患库能快速准确辨别出身边的安全隐患。

广泛宣传发动

要充分利用各种宣传手段，广泛宣传发动，把安全隐患排查治理的重要性和奖励措施传达到每一位员工。通过专题展板、部门专栏等方式公示安全隐患库，便于员工掌握了解更多的安全知识，使广大干部员工更加理解安全工作的重要意义，进一步提高全员参与的积极性和主动性。

建立长效机制

安全管理部门要对报送的安全隐患进行原因分析，从中发现普遍性、规律性问题，建立健全长效管理机制，实现安全风险自辨、安全隐患严治，全面提升安全生产整体预控能力，推动生产安全事故防范关口前移，把隐患消灭在事故前面，推进事故预防工作科学化、标准化。

实施过程中可能遇到的问题及解决办法

员工参与度不高‌：可以通过成立宣讲团，走进各部门班组开展“点对点”政策解读，帮助员工掌握隐患上报的途径、方法和奖励规则，消除员工的顾虑‌。

信息传递滞后‌：开发低代码内部报告平台，实现“上报-评议-反馈”全流程管理，提升隐患评议效率‌。

制度执行不力‌：细化奖励标准、明确责任分工、优化评议流程，确保制度贴合实际并具备可操作性‌。