新西兰延长加热烟草制品税收减免 菲莫国际成最大受益者引争议

据nzherald7月29日报道，菲莫国际生产的加热烟草制品（HTPs）的税收减免已延长两年。

2024年7月，政府将HTPs的税收减半，称这是一项为期一年的试验，需接受评估。但新西兰优先党副卫生部长凯西·科斯特洛（Casey Costello）表示，评估将在2027年7月进行，而降低的税率至少会持续到那时。

工党的卫生事务发言人阿耶莎·维拉尔（Ayesha Verrall）表示，鉴于卫生系统面临的压力，延长税收减免令人震惊。

“本届政府的优先事项搞错了。它现在给烟草公司提供价值超过3亿新西兰元（约1.8亿美元）的税收减免，而他们承诺的评估，本应检查其是否有益，却完全是一场闹剧。”

科斯特洛2024年将HTPs的税率降低了50%，目的是通过降低价格来鼓励人们从卷烟转向HTPs。尽管卫生官员告诉科斯特洛，没有证据表明HTPs有助于戒烟，或者比卷烟更安全，她还是这么做了。

财政部表示，菲莫国际在新西兰的HTPs市场中占据垄断地位，将是这一举措的主要受益者。

科斯特洛的办公室表示，由于菲莫国际2024年不得不将其IQOS设备下架（因为它不符合电子烟设备需要可拆卸电池的要求），所以税收减免试验将延长。上周，科斯特洛取消了可拆卸电池的要求，称内阁被告知这是解决梅森公司（Mason Corporation）法律诉讼的最好办法，该公司拥有Shosha电子烟连锁店。

部长发言人表示，由于HTPs2024年数月都未上市，原计划在一年后进行评估已毫无意义。

“由于HTPs被撤出市场，所以没有进行评估。任何报告都将是毫无意义的，因为更便宜的HTPs只在市场上存在了两个月。内阁同意将HTPs的评估延长至2027年7月，届时将有更多的市场数据可供分析。”该发言人说。

该发言人表示，评估将能够显示“持续的价格降低是否鼓励了吸烟者使用HTPs”，以及它是否有助于减少吸烟。

评估还将研究HTPs的使用是否“鼓励吸烟者远离电子烟”，以及“年轻人意外使用HTPs的程度”。

2025年3月，卫生部（MOH）向科斯特洛提交了一份关于如何评估HTPs税收减免的简报。简报称，菲莫国际最初并未将税收减免转嫁给消费者。

根据简报，菲莫国际在税收减免试验开始仅三个月后就不得不将其IQOS设备下架。

“由于不符合新的安全规定，所有HTPs设备都被撤出了新西兰市场。这意味着在12个月的试验期间，至少有五个月没有HTPs设备可供购买。”

科斯特洛曾表示HTPs“与电子烟的风险特征相似”，但财政部和卫生部的官员告诉她，HTPs比电子烟有害得多。

在3月的简报中，MOH告诉科斯特洛，很难评估使用HTPs的人是否减少了伤害。

“虽然我们可以评估使用HTPs的当前或近期吸烟者的比例是否增加，但我们无法追踪这些人是否以前使用过，或者可能使用电子烟，例如，他们是否从更安全的替代产品转向了更有害的产品。”

维拉尔表示，菲莫国际有责任证明其产品是安全的。

“政府没有理由为菲莫国际进行研究，以帮助其产品被使用。”

维拉尔表示，财政部的最新数据显示，如果HTPs的税收减免持续到2029年，预计成本将高达2.93亿新西兰元（约2亿美元）。

“当我们的卫生系统资金不足时，政府却给一家与联合政府成员之一有联系的公司提供3亿资金，这令人深感担忧。”维拉尔说。

有文件称新西兰优先党与烟草巨头关系密切后，菲莫国际产品的税收减免得以延长。

这些文件是在美国电子烟公司JUUL的诉讼中公布的，声称菲莫国际向新西兰优先党提出了立法草案，作为其HTPs的游说活动的一部分。

文件声称菲莫国际事务人员“联系新西兰优先党，试图获得有利于IQOS的法规”。

一家为JUUL提供游说服务的公司声称，新西兰优先党领导人温斯顿·彼得斯（Winston Peters）与菲莫国际有关系，并且“他支持的任何法规都可能非常有利于行业，并且高度倾向于该领域的商业利益”。

“多个政府部门也主动联系并会见了菲莫国际，以获取有关烟草立法的直接反馈和建议。”他在X上发帖说。

健康联盟Aotearoa和无烟儿童组织希望总理克里斯托弗·卢克森（Christopher Luxon）剥夺新西兰优先党对烟草和电子烟事务的管理权，但他表示科斯特洛干得很出色。