锚定目标不松懈 使命在肩收好官

时光步履不停，发展环环相扣。2025年已经过半，“十四五”与“十五五”，两个五年规划即将迎来时空交汇。

承前启后、继往开来。2025年全国烟草半年工作会议，全面总结上半年工作，科学研判当前形势，系统部署下半年重点任务，吹响了奋力完成全年目标任务、确保“十四五”规划圆满收官、“十五五”良好开局的冲锋号角。

目标在前，重任在肩。迅速贯彻落实会议的各项要求部署，真正把会议精神转化为坚定信心、团结奋斗的强大动力，担当奋进、主动作为、竞相发展，以“在线”的状态、“满格”的努力、昂扬的斗志，交出一份高质量发展和现代化建设的合格答卷。

凝心聚力完成全年目标任务，确保实现“十四五”圆满收官。图为云南普洱烟区 /高锋 摄

（一）以“更大力度”的闯劲，抓好战略规划落地实施，进一步全面深化改革，在服务大局中展现更大作为。

发展之舟行稳致远，既需要精准的航海图指引方向，更需要强劲的引擎破浪前行。对行业而言，抓好战略规划制定实施与进一步全面深化改革，正是推动高质量发展和现代化建设的“双引擎”。

科学的战略规划是改革发展的“航标灯”与“路线图”。

回首来时路，从“两手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行业现代化建设；从行业“十四五”发展规划到科技创新等专项规划……国家局党组始终站在战略和全局的高度来系统谋划行业改革发展，战略清晰明确、目标统一递进、政策接续连贯，这也正是中国烟草事业不断迈出新步伐、取得新成效的重要保障。

展望未来路，面对严峻复杂的内外部环境，越是任重道远、爬坡过坎，越要增强信心、奋发有为，树立战略眼光和思维，牢牢把握行业重大战略引领行业发展的重大意义，以战略规划把准航向，确保行业改革发展始终沿着正确方向前进。

走好脚下路，坚决落实行业高质量发展和现代化建设战略部署，将自身发展置于行业中长期发展战略的坐标系中审视，做好战略规划的有机衔接、有序推进、同向发展，将国家局党组的顶层设计细化为具体举措，明确分工，加强检查，让战略规划真正落地生根、开花结果。

深化改革是战略规划的“动力源”与“开山斧”。

再美好的蓝图，若缺乏破除体制机制障碍的锐意改革，终将流于纸上谈兵。近年来，国家局党组深入贯彻党的二十届三中全会精神，为行业改革发展谋篇布局，全面协调推进各方面改革。

从深入实施国企改革深化提升行动，到持续深化卷烟营销市场化取向改革，从深化多元化管理体制改革，到加力推进采购交易监管体制改革……一系列改革举措推动行业治理体系不断健全完善。

改革愈进愈难、愈进愈险，要敢于向最难处攻坚、向关键处挺进。加快推动标志性改革落地，稳步加强行业穿透式监管，健全完善烟草市场准入体系，更好把行业制度优势转化为治理效能，把改革发展的智慧和力量不断凝聚到战略规划落实上来，让发展动能更强、活力更足。

大雪压青松，青松挺且直。可以预见，未来行业发展依旧不会顺风顺水，而是在不断战胜挑战中勇往直前。

以战略规划引领改革发展方向，用改革举措突破发展瓶颈，勇于打破思维定势和路径依赖，就一定能跨越“雪山草地”，绘出高质量发展的工笔画，画好现代化建设的同心圆。

（二）以“更好统筹”的智慧，下好全国烟草“一盘棋”，弹好产业链协同“协奏曲”，在系统优化中提升整体效能。

更好统筹，是驾驭全局的智慧密码，注重的是通盘筹划、彰显的是全局观念，考验的是“十个手指弹钢琴”的智慧和力量。

烟草产业链条长、涉及领域广，发展要素交织纵横，如同一张庞大而复杂的网络。经济运行、市场监管、烟叶生产、物流配送等各领域相互关联、相互影响，缺乏有效的统筹，极易出现“木桶效应”，短板之处将制约整体发展水平。

唯有牢牢树立大局意识，在统筹中谋划全局、协调推进、重点突破，在统筹中掌握平衡、校准方向、赢得主动，方能协调各方力量，共同推动发展之车稳健前行。

统筹“质”和“效”——

指标是关键，状态是基础。既要保证圆满完成年度目标任务，稳定对国家经济和财政的贡献度，又要保持市场良好状态，推动行业长期稳定可持续，两手抓、两手都要硬，在稳增长的基础上调状态，用良好状态保障经济发展。

这就要求全行业更加注重市场导向，尊重市场、敬畏市场，坚持行业“十六字”方针，坚持按经济规律和市场规律办事，找准节奏速度与市场承载度的平衡点，坚持全年工作指导思想、预期目标不动摇，统筹研究年底收官、明年年初开局和全年发展目标，切实提高经济运行的稳定性、协调性、可持续性。

统筹“点”和“面”——

行业的高质量发展离不开每个企业的高质量发展。行业不同区域、不同类型企业面临的情况不同，注重各企业间目标的协同，经济大省挑大梁，发挥好带动和支柱作用多作贡献，其他企业因地制宜、稳健发展。商业企业牢牢牵住卷烟销售这个“牛鼻子”，切实稳定和提振零售户经营信心，工业企业不断“强品牌、提品质、优品类”，各级专卖监管部门持续深化超常规打击各类涉烟违法活动，全方位净化市场空间。把各个企业的优势潜能汇聚成整体势能，共同推动行业高质量发展。

统筹“远”和“近”——

中长期任务是发展的“罗盘”，短期目标是行动的“锚点”。要科学把握当下稳增长与中长期可持续发展的关系，既要全力以赴完成年度目标，解决当务之急，也要前瞻布局、积蓄动能，做好“十五五”战略规划的制定实施，为长远发展打下坚实基础，还要统筹高质量发展和高水平安全，防范化解风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

更好统筹是一种高瞻远瞩的布局，一种协调各方的智慧。牢固树立全国“一盘棋”思想，以更好统筹协同联动，既为一域增光、又为全局添彩。

（三）以“更多成效”的执着，咬定目标不放松，紧盯任务干到底，用实际实效交出崭新答卷。

更多成效，是奋斗追求的目标硕果。付出更大力度、实现更好统筹，最终旨在收获更多真切可感的发展成效。收官之年，必须以成效见真章。这是衡量我们工作成果的标尺，也将为“十五五”奠定坚实基础。

以“更多成效”收官，首在强化政治自觉，为行业发展提供坚强保障。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，补足精神之“钙”，强固思想之“锚”，坚持不懈全面从严治党，持续纠“四风”树新风，巩固深化整治形式主义为基层减负各项举措，让行业政治生态持续好转，让干部职工干事创业更有热情活力。

以“更多成效”收官，重在激发创新动能，加快培育和发展新质生产力。

当前，行业正处于新旧动能转化的关键阶段，比任何时候都需要创新支撑，必须坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，积极打造新型研发机构，着力培育新的经济增长点，统筹加强人工智能技术应用，全面加强卷烟商标境外知识产权保护，推动实现科技创新和产业创新双向奔赴，用科技创新摘得“满天繁星”。

以“更多成效”收官，成在履行国企责任担当，让发展成果更具民生温度。

坚持以人民为中心的发展思想，切实担负起稳运行、稳增长、稳贡献的政治责任和经济责任，推动资源、管理、服务下沉基层一线，让烟农获得更多实惠、让零售户经营更有保障，让消费者体验更加满意，持续稳定行业在保障财政增收、促进经济增长、保障社会就业、支持乡村振兴等方面的全方位贡献。

今年下半场的发令枪已经打响，“十四五”收官在即，“十五五”启航在望。让我们以“更大力度”为笔，以“更好统筹”为墨，以“更多成效”为画卷，奋力夺取“全年胜”，为“十四五”画上圆满句号，以高质量发展和现代化建设的新成效迎接“十五五”新征程。