新疆区烟草：凝心聚力 坚定不移办好自己的事

担当奋进，进而有为。

今年以来，新疆维吾尔自治区烟草专卖局（公司）完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持融入、服务行业高质量发展大局，全力推动管党治党、经济运行、口岸治理等重点任务落实，持续巩固运行稳、队伍稳、贡献稳的态势，各项工作取得新进展。

半程已过，脚步不停。

今年上半年有哪些工作亮点？下半年将采取哪些工作举措，为“十四五”收官画上圆满句号，又将如何谋篇布局，开启“十五五”美好征程？带着这些问题，记者近日采访了新疆区局（公司）党组副书记、副局长、副总经理陈敏生。

记者：干字当头、迎难而上。上半年，新疆烟草商业系统各项工作取得哪些积极成效？

陈敏生：今年以来，我们锚定高质量发展和现代化建设目标不动摇，强化“跳起摸高”目标导向，各项工作都取得了显著成效：政治引领有力有效，聚焦主题、精准发力、层层推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育；经济运行稳中有进，保持全区供需动态平衡，卷烟营销质效提升，财税贡献仍处于历史同期最好水平。与此同时，专卖监管再创新绩，企业管理持续发力，队伍建设成效明显，稳的根基更加扎实。

记者：刚才我注意到，您提到了专卖监管再创新绩。能不能介绍一下具体情况？

陈敏生：我们持续推进法治烟草建设，聚焦行业“三个突破”目标要求，深挖市场监管潜力空间，超常规严厉打击各类涉烟违法活动，尤其是重拳出击口岸治理。

今年以来，在国家烟草专卖局党组高位协调指挥推动下，我们进一步明确中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”）涉烟治理的法理依据、政策实施和打击思路，为专卖执法提供有力支撑。

4月18日，合作中心全面落实出入境人员携带烟草制品相关规定，有效打击“化整为零”“蚂蚁搬家”式的涉烟违法行为；专卖监管人员常态入驻合作中心，实现前置查验、行政执法、法治宣传“三个突破”，联合自治区公安厅、新疆生产建设兵团公安局、乌鲁木齐海关缉私局等单位开展“春雷2025”“国门卫士2025”打假打私专项行动，切实履行好“守国门、堵通道”主体责任。

记者：全国烟草半年工作会议指出，做好市场工作要尊重市场、敬畏市场，坚持按经济规律和市场规律办事。为圆满完成下半年目标任务，我们有哪些打算？

陈敏生：爬坡过坎，关键是提振信心；向前发展，需要更大的推动力。我们将坚决贯彻落实国家局党组的部署要求，坚定不移办好自己的事，科学把控节奏，调优市场状态，全力以赴完成全年各项经济指标。

——战略引领谋规划。强化系统观念，开门问策、分析论证、凝聚共识，充分调动各方面力量，围绕主营主业、法治烟草、企业管理、数字化转型、绿色发展、创新引领等关键要素，把顶层设计和问计于民统一起来，科学谋划好未来5年的发展路径、工作思路和目标任务。

——科学施策稳运行。坚持市场导向、状态为先，坚决落实行业“十六字”方针，坚持总量把控、存量调节、动态调剂相结合，做实市场状态监测体系建设，做精全区供需动态平衡。

——改革创新提质效。统一全区基本营销制度，探索市场容量专项调查新方法，稳步推广全价位段自选投放，建立货源投放策略动态评估提升模型，系统推进规划、协议、预测一体联动运行模式。研究制定“1+3”单位库存优化工作方案，持续调优库存结构。

——多措并举建网络。实施现代终端提质、普通终端焕新、特色终端赋能工程，探索健全零售户分层分类精准服务体系，持续加快推动城乡一体协调融合发展。

——降本增效强管理。坚持“优质高效低成本、绿色安全可持续”发展目标，聚焦资源配置、运行效率、费用控制、客户满意度等关键指标，持续优化物流网络布局。以业财融合为抓手，常态化开展对标管理和管理诊断，强化全链条、各环节物流费用管控，推进物流条线节能降耗和挖潜增效。

记者：有力维护良好市场秩序环境，超常规打击各类涉烟违法活动是当前一项重大而紧迫的任务。下半年，新疆烟草商业系统将采取哪些措施进一步提升监管质效？

陈敏生：在上半年打假打私取得突出成果的基础上，我们将联合执法部门紧盯贩假走私活动新动向，突出重点领域和关键环节，以更大力度打击涉烟违法活动、净化烟草市场环境。

持续深化合作中心涉烟综合治理，健全完善涉烟监管政策和联合执法机制，巩固旅客限量携带烟草制品入境规定落实成效，有效封堵非法烟草制品流入合作中心通道和“水客”走私通道。

持续构建全区打假打私指挥联动和统一调度机制，推进涉假烟走私烟、“莫合烟”、电子烟案件跨区域协作；强化与公安、海关缉私、邮政管理、市场监管等部门的沟通协作，全链条打击卷烟制假贩私活动，最大限度铲除非法烟草滋生的土壤和空间；强化两个情报中心成果输出与转化，努力实现全区涉烟线索信息共享、集中研判和大要案件联合侦办的新突破。

高度关注新型涉烟违法犯罪，提升自身能力，加强对质量检测、证据采集、法律适用等方面的分析研究，发挥好对专卖打假打私的支撑作用。

巩固完善海关、烟草协作机制，确保《进境物品关税、增值税、消费税征收办法》在全区口岸严格落地，防止涉烟问题外溢。加强对过境烟草制品的监管查验，进一步明确实施烟草制品“知识产权海关保护”的条件、主体和程序，坚决打击非法卷烟贸易。

记者：谋事在人、干事要人、成事靠人。一支坚强团结、作风优良、本领过硬的队伍是支撑新疆烟草商业高质量发展和现代化建设的根本保障。在人才队伍建设上，新疆烟草商业系统有何规划？

陈敏生：我们将立足实际，着力挖潜力、强动力、激活力，以队伍建设的新成效推动新疆烟草商业改革发展行稳致远。

稳妥推进职级并行改革。加快推进领导职务与管理等级并行工作，加强政策解读和宣贯，适时启动职级晋升工作，用准用足用活政策，持续激发和调动干部队伍积极性。

强化各级班子建设。动态更新优秀干部库，做好干部精准画像，扎实做好干部调研“后半篇文章”；持续优化各级领导班子结构，加大干部交流力度，关心关爱交流干部，强化干部素质识别、品质历练和能力锻炼。

加强穿透式监管。探索构建“教育预防—监督预警—提醒纠正”工作机制，健全完善领导干部“八小时以外”管理监督。

强化青年员工培育。进一步畅通职业发展通道，建立“双导师”制，帮助制定新入职员工职业生涯规划，助力青年员工尽快融入企业、发挥所长。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新一届党组将凝心聚力，找准工作定位，不驰于空想，不骛于虚声，真正拿出破解难题的实招、硬招，把各方面的积极因素转为发展的活力与动力，在服务大局中展现更大担当、在履职尽责中彰显更大作为。

记者：感谢您接受采访！